主题：承接产业转移 皖江获批国家“示范区”

国务院日前正式批复了《皖江城市带承接产业转移示范区规划》（下称《规划》）。据了解，这是全国首个以承接“产业转移”为目标的国家级示范区。

中国社科院城市发展与环境研究所副所长魏后凯昨天告诉《第一财经日报》，《规划》获批，除了直接促进安徽省的经济发展，同时也为中西部地区承接东部地区产业转移提供了示范和带动作用，是未来促进中西部崛起的重要战略。

《规划》同时也明确将该示范区定位为合作发展的先行区、科学发展的试验区、中部地区崛起的重要增长极、全国重要的先进制造业和服务业基地。

合肥领跑招商引资

2005年，安徽省委、省政府提出了“东向发展战略”，此后，尽快融入长三角经济圈一直是安徽的基本战略方向，而皖江城市带承接产业转移示范区作为安徽的主要组成部分及对外开放门户，自然承担着“急先锋”的重任。

根据《规划》，该示范区在空间布局上以沿长江一线为发展轴，以合肥和芜湖两市为“双核”，以滁州和宣城两市为“双翼”，构筑“一轴双核两翼”产业分布。尽管是“双核”，但合肥明显占有优势，自然成为示范区的“领头雁”。比如合肥到上海招商引资的力度就超过芜湖，就在去年底，合肥还带着明显近2337亿元的项目赴沪“招亲”。

合肥市政府的有关负责人就曾向本报记者表示，渴望在长三角地区这样的“经济航母”上招商引资，在承接长三角产业梯度转移的大背景下实现崛起与共赢。而这几年，合肥地区生产总值等4项指标的增速位居全国省会城市第一，去年全市地区生产总值突破2000亿元，增长17%以上，人均GDP更是突破5000美元，这些成绩与承接产业转移可谓息息相关。

合肥市市长吴存荣在1月19日做政府工作报告时也强调，2010年将加快推进皖江城市带承接产业转移示范区建设，加强与长三角地区对接，有序承接国内外产业转移。

打造重要影响力

当然，皖江城市带承接产业转移示范区并不止于合肥，根据2008年12月国务院正式批准的方案，其范围共包括合肥、马鞍山、芜湖、铜陵、安庆、巢湖、池州、宣城、滁州等9个皖江城市，几乎都在长三角经济圈的辐射半径内，是长三角向中部地区转移产业的最近区域。

据统计，2005年～2008年，皖江城市带承接产业转移示范区实际利用外资额年均增速高达43％。对此，魏后凯认为，安徽省承接产业转移的基础和条件都不错，此次《规划》获批，将促进整个安徽招商引资工作的发展。

事实上，目前皖江城市带承接产业转移示范区加工产品的50%以上已为长三角配套，汽车、家电等产业所需零部件约70%来自长三角。根据《规划》，到2015年，示范区生产总值比2008年翻一番以上，三次产业协调发展，实现与长三角分工合作、优势互补、一体化发展，成为在全国有重要影响力的城市带。

为保障《规划》实施，据了解，示范区将在投资、财税、金融、土地、对外开放等各方面得到中央和地方政府必要的政策支持。如在规划期内，中央财政将加大对示范区的转移支付力度，支持示范区的基础设施、自主创新和环境建设，积极探索开展跨境贸易人民币结算试点等。